杨元元在总局党组中心组学习研讨班上的总结讲话

同志们：

    我们这次学习研讨班从27日开始，历时4天半，马上就要结束了。与会全体同志紧紧围绕"深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，构建安全生产长效机制，有效遏制重特大事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转"这个主题，认真学习领会党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神，深入研讨加强新时期安全生产工作的政策措施；深入分析当前安全生产形势，研究进一步深化安全生产"三项行动"、"三项建设"的主攻方向和重点工作措施，确保"安全生产年"各项目标任务的落实。 4天多来，我们先后听取了骆琳局长代表党组所作的主题报告和铁锤、德学、华山、嘉琨同志的专题发言，邀请国家统计局总经济师姚景源同志做了经济形势报告，利用一天的时间进行了自学，利用一天半的时间进行了分组讨论。刚才，又有 8位同志作了大会发言，从不同侧面谈了认识和思路。昨天下午听取各小组讨论情况汇报中，大家普遍反映，我们这次会议主题明确，议题集中，安排紧凑；骆琳同志的报告理论联系实际，虚实结合，指导性强，让大家倍感亲切，倍受鼓舞、启发。几位领导同志的专题发言重点突出，思路清晰；形势报告资料翔实，引人思考。会议开得很及时，也很成功，达到了预期目的。大家一致认为，这次学习研讨班是深入学习实践科学发展观活动的继续和深化，充分体现了总局党组坚持安全发展，促进安全生产状况持续稳定好转的坚定信心。大家还对提请讨论的三个文件进行了研究，提出了许多建设性意见，并对当前的安全生产工作提出了一些意见和建议。下面，结合大家讨论情况，我就这次会议作一简要总结。

    一、 充分把握会议成果，进一步提高安全生产监管监察工作的能力和水平

    我们这次学习研讨会成果丰硕。充分把握会议成果，吸收消化，运用于安全生产实践当中，必将为我们进一步搞好安全生产监管监察，实现安全生产形势持续稳定好转，推动安全发展，产生十分积极的影响。

    （一）深入学习了党中央、国务院和中央领导同志关于安全生产工作的重要论述，进一步增强了做好安全生产工作的责任感、使命感和荣誉感。会议开始当天，骆琳同志引导大家从五个方面学习了胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志近年来关于安全生产工作的一系列重要论述和党中央、国务院的有关决策部署，并提出了六个需要深化思考的重点问题。会议期间，大家采取自学和分组讨论相结合的方式，认真研读《中央领导同志关于安全生产重要讲话选编》，进行了比较系统的学习。通过学习，大家进一步认识到，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局，关系国家声誉和党的形象。把"安全发展"作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，把能否实现"安全发展"作为对党的执政能力的一个重大考验，是对科学发展观认识的深化。在任何时候，安全生产都是第一位的，要在安全生产中实现经济平稳较快发展。随着思想认识上的深化，大家对做好安全生产工作的责任感、使命感和荣誉感普遍得到增强。

    （二）深化了对全国经济形势的认识，进一步确立了围绕中心做好安全生产工作的大局意识、全局观念。骆琳同志的主题报告和景源同志的经济形势报告，都对全国经济形势进行了深入分析和把握。经过学习讨论，大家既看到了我国经济企稳向好的积极势头，坚定了实现"保八"目标的信心，同时，也进一步认清了经济发展回升、基本建设速度加快、一些重大生产建设项目投产使用给安全监管工作提出的新任务、新要求和新挑战，对安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性有了更深刻的认识，决心通过更加扎实有效的安全监管监察工作，进一步督促企业落实安全生产主体责任，强化安全生产应急管理，深化隐患排查治理，推动安全生产科技进步，确保经济发展建立在安全生产条件不断改善、人民群众生命财产安全切实得到有效保障的基础上。

    （三）全面分析了安全生产面临的形势和任务，进一步明确了安全生产工作的重点领域和关键环节。经过认真学习、深入分析、反复讨论，大家更加清醒地认识到，尽管我国安全生产状况连续几年保持了总体稳定、趋向好转的势头，但是，形势依然十分严峻，一些地区和行业领域事故频发多发。遏制重特大生产安全事故，仍然是当前我国安全生产的最重要任务。今后一个时期，必须紧紧咬住遏制重特大事故不放，不断深化重点行业领域的安全专项整治，着力解决制约安全生产工作的深层次矛盾和问题，切实提高安全生产保障能力，推动全国安全生产形势持续稳定好转。

    （四）交流了深入开展"三项行动"、"三项建设"的体会和经验，进一步探索了规律、完善了思路。通过学习研讨，广泛交流，相互借鉴，大家学到许多新鲜经验。包括吉林省争取政策支持，大力加强基层安监队伍建设的经验；河北省强化执法队伍建设、推行安全生产承诺制度的经验；山西省把安全发展纳入地方经济社会发展总体战略，增加安全生产投入，在转型发展中实现安全发展的经验；山东省实行党政齐抓共管，着力构建"党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、群众监督、社会参与"的安全生产新格局的经验；湖北、河南等省把保险机制引入安全生产领域，推行安全生产责任险，建立安保互动机制的经验；贵州省明确政府、部门和生产经营单位安全生产责任、强化安全生产责任目标考核奖惩、全面落实安全生产两个主体责任的经验等等。这些经验都是在实践中探索形成的，具有普遍的借鉴意义。相信，随着这些经验的广泛推广，全国安全生产工作一定能够再上一个新台阶。

    二、切实加强安全生产理论的研究创新，不断增强安全生产监管监察工作的科学性和有效性

    理论是实践的先导。重视在实践中摸索规律、发展理论，以理论更好的指导实践，并接受实践的检验，是我党的优良传统。我们这几年安全生产工作所以能够不断取得进步，很重要的一点是得益于安全生产理论的不断创新。包括安全生产工作方针的完善、安全生产"十二项治本之策"的归纳、安全发展理念的提出等，每一次理论创新，都为开创安全生产工作新局面注入了强劲动力。我们召开这次学习研讨会，一个重要目的，也是进一步加强理论学习研究，把实践中形成的一些感性认识上升到理性认识，拓展理论视野，提高理论素养，切实增强用科学理论指导实践的能力。这点，大家在讨论中也给予了充分肯定，认为骆琳同志的报告和几位领导同志的专题发言，开创了深入研究问题、开展理论创新的新高度。我们还需要进一步提高对安全生产理论创新重要性的认识，坚持马克思主义的知行统一观，认识、实践，再认识、再实践，不断增强安全监管监察工作的科学性、有效性，不断开创安全生产工作新局面。

    为此，要努力做到以下几点：

    （一）坚持以科学发展观武装头脑，确立"安全发展"理念，并贯穿于当地经济社会发展战略。一方面，科学发展观是我国经济社会发展的总的指导方针，也是我们做好安全生产工作的强大理论武器；另一方面，做好安全生产工作，也是深入贯彻落实科学发展观的具体行动。以人为本，首先要以人的生命为本；科学发展，首先要实现安全发展。这就要求我们，充分认识科学发展观在安全生产工作当中的重要指导地位，不断加深对科学发展观的学习、理解和认识，不断增强以科学发展观指导安全生产工作的自觉性、主动性；充分认识安全生产工作在落实科学发展观当中的重要作用，把贯彻落实科学发展观的思想认识转化为做好安全生产工作的实际行动，不断增强做好安全生产工作的坚定性、有效性；充分认识"安全发展"理念的科学内涵和指导意义，推动各地把"安全发展"理念纳入经济社会发展战略，实现经济社会发展与安全生产工作的协调进步。

   （二）坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，始终把实践作为检验安全生产工作成效的唯一标准。解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是我党的法宝。安全生产工作作为一个开创性的事业，需要在实践中不断丰富思路、创新方式、拓宽路径，尤其需要不断解放思想，实现思想认识和理论思维上的与时俱进。要坚持一切从实际出发，使我们的主观不断符合客观，使我们的工作思路、工作措施、工作方法不断符合实际工作的需要；坚持理论联系实际，把安全生产一般要求同当地具体实践密切结合起来，不断有所创造、有所深化、有所开拓；坚持实践是检验真理的唯一标准。只要有利于实现安全生产，有利于保护人民群众生命财产和职业健康安全，有利于实现安全发展，就可以大胆的试、大胆的闯。对此，大家在讨论中也提出，中国这么大，不同地区有不同的实际情况，只有鼓励各地从实际出发大胆创新，才能不断开创安全生产工作新局面。希望大家努力做到这一点。